根据区委统一部署，区委第二巡察组于2023年3月13日至2023年6月9日对绿洲控股集团党委进行了巡察，并于2023年7月31日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、深化思想认识，坚决扛起巡察整改主体责任
集团党委坚持将巡察整改作为政治任务，坚决贯彻落实区委对巡察工作部署要求，认真总结、深刻反思，系统性强化工作举措，以坚决的态度、有力的措施、务实的作风，狠抓巡察反馈意见整改落实，确保高标准高质量完成整改任务。
（一）统一思想认识，提高站位抓整改。集团党委坚决扛起主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，把集团上下思想行动统一到巡察整改工作要求上来。对发现问题逐条逐项细化硬化整改举措，强化整改措施可操作、可检查、可评估；严格实行台账管理，确保整改落实到位。
（二）强化组织领导，凝聚合力抓整改。集团党委书记切实担起巡察整改“第一责任人”责任，坚持对整改工作负首责、负总责，成立了由党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进集团整改工作，坚持以上率下、以身作则，及时组织研究推进整改工作，切实做到真反思、真负责、真整改。班子成员牵头认领责任，带头抓好分管范围内的整改工作，确保每件问题真改实改彻底改，形成集团上下合力抓好巡察整改的工作局面。
（三）层层压实责任，从严从实抓整改。聚焦区委巡察反馈的问题，建立问题清单、任务清单、责任清单。巡察整改工作领导小组对巡察反馈问题逐一分解，提出整改措施并进行责任分工。班子成员自觉认领整改任务，认真履职尽责、梳理问题、落实整改，明确每一项整改措施的牵头领导和责任部门，层层分解任务，逐级压实责任。召开专题民主生活会打牢思想基础，剖析症结原因，狠抓推进落实，推动巡察整改成果运用最大化。
据统计，截止目前，巡察反馈的57项问题已经整改有57项。提出整改措施112条，已经完成112条。围绕巡察整改，开展全面从严治党履责约谈29人次；运用第一种形态，责令检查的方式处理2人；已新建制度4项，修订完善6项，拟修订和完善2项。
二、坚持问题导向，确保巡察集中整改取得实效
（一）聚焦党中央决策部署和市委、区委各项工作要求在基层贯彻落实情况方面
1.针对落实国企改革三年行动任务不到位的问题
一是加强集团党委对董事会、经理层依法行使职权。规范董事会运行，提升董事会决策效能；2023年起集团按照公司法及有关规定，对公司年度经营计划、投资计划、审计计划、年度财务预算和决算方案等年度重大事项形成董事会议题进行决策，并按规定落实党委前置程序，在董事会召开前提交公司党委会研究讨论，已于8月召开2023年董事会第二次会议。强化总经理办公会议制度执行，重新修订了总经理办公会议制度，调整会议为每月召开一次，严格按照制度执行。
二是积极落实清理退出低效无效资产。某公司已将其名下有关固定资产抵作股东的投资本金和收益；投资本金从1500万元缩减至50万元，基本完成对该公司的退出。
2.针对党组织研究讨论“前置程序”执行不规范的问题
一是强化党委会议事规则执行力度。加强决策内容覆盖，修订《上海绿洲投资控股集团有限公司党委会议事决策规则》，制定《上海绿洲投资控股集团有限公司党委前置研究讨论企业重大经营管理事项规则（试行）》，对集团涉及企业设立、合并、注销等事宜明确均需提交党委会决策，加强对制度的学习与执行，对某公司采购及付款流程重新梳理，制作《采购及付款流程图》，规范某物业公司议事流程，明确责任人，对相关部室采购事项和议事情况进行核查监督，规范某公司“三重一大”决策，完善“三重一大”事项记录，做到行权留痕，责任可倒查。
二是规范决策人员参与范围。认真组织学习“三重一大”议事规则，严格执行集团“三重一大”事项管理规定，规范参与决策人员；明确集团监事会主席在集团党委会上列席和旁听，不参与表决。开展党委中心组学习和各支部学习，强化《干部任用工作条例》等干部选拔相关制度学习，严格执行干部人选提名回避制度；规范干部选拔任用工作流程，强化工作标准和制度执行。
3.针对文旅体融合发展还不充分的问题
一是强化业务板块资源整合。优化管控机制，通过市场调研，对自主IP进行资源整合；在“荷花节”“稻草文化节”开展期间，携手合作推出Park Cycling小镇夏至音乐日及法国露天电影活动、遇到Park Cycling“越野”嘉年华等活动，形成“1+1>2效应”，摆脱文旅产品同质化的劣势。搭建“畅想+”交流平台，组织开展自媒体系列课程，助力各子公司搭建品牌自媒体矩阵，不断提升各自主IP的文化价值和商业价值。
二是加强景区业态提升。强化商管领导小组作用发挥，对拟准入项目的业态、租金等事宜进行决策。完善招商队伍，拓宽招商渠道；在自主招商的基础上，加强与中介公司、公众信息平台的合作，减少物业空置率。集中整改期间新增6家商户，出租率较整改前提升5%；综合把控引进业态，优先准入具有品牌影响力的商户；经询市场监管部门，目前难以对景区内私有产权店铺的业态准入进行较多的限制。
三是提升市场营销水平和自我造血能力。加强文旅体板块经营水平，截止9月底，集团非房收入2.48亿元，同比增长45.4%,预计2023年全年净利润较“十三五”规划末有较大增长；持续深化打造“文旅+”系列产品内容，延展消费时间和空间，促进文旅消费。启动林下空间改造停车场的计划，新增500个左右的停车位；开发夜公园和夜骑项目，提升游船和文创产品的拓展，满足游客“游、购、娱”等方面的需求。持续提升塔南小集、州桥文创冰淇淋的收入，其中文创冰淇淋增收20万元，文创产品销售额增加5万元。提升研学产品市场销售份额占比，创新研发10条研学路线，增加流量型产品及利润性产品份额，截止9月底，累计完成研学产品销售额2,200万，服务学生约150,000人次；预计到年底，可完成研学业务销售额3,200万，服务人数约220,000人次。
四是坚定集团文旅数字化发展工作。召开数字化平台建设专题工作会，组建数字平台班组，已完成数字平台的整改工作。召开某物业管理系统升级专题会议，对系统升级进行可行性调研分析，制定管理系统升级方案，持续推进物业智能化信息化优化，提升管理系统智能化水平。强化某公司数字赋能，停止使用预定系统，改为会员卡“一卡通用”，使消费者享受便利、高效的服务；同步做好员工数字化业务培训教育，为数字赋能公司业务发展做好技术支撑。
4.针对助力人民城市建设存在差距的问题
一是提升市民休闲度假目的地打造水平。推进存量用地房屋改造，加强与市、区两级规资部门的协调，按期完成公园三年行动计划，优化项目推进工作机制；现已完成2处存量设施的改造，后续持续丰富相关配套设施。强化游客的体验感，拓展有效停车空间，整合餐饮和住宿资源；引进多元餐饮业态，在集中整改期间打造野音市集，缓解餐饮压力满足游客需求；加强园内环境整治工作，与商户签订商户管理责任书包括“门前三包”的约定，明确第三方物业保洁主管的每周二次园内巡检工作及巡检内容的事项规定；运营保障部门开展每周一次巡检，把巡检与监管结果落到实处；协同属地化单位参与共建、联合治理机制，园方日常监督、检查；形成长效机制，不断强化周边居住环境治理监管。
二是深化建管服一体化管理模式运营。强化园林管理养护，梳理并细化相关制度及流程，逐步建立符合集团的园林绿化工程工作机制和管理养护体系；持续完善梯队建设，提高人才队伍的专业技能水平，于2024年第二和第四季度完成园林管理专业培训。强化建设、招商、运维在文旅方面运营管理，集团党委搭建了以某公园为平台，纳入某公司、运营公司和某物业为一体的“建管服一体化”管理运营模式；主要领导将“建管服一体化”纳入调研课题，目前已完成调研工作，后续将根据调研成果进行转化落实，在年底前建立完善建设、招商、运维一体化相应的工作制度；持续深化加强人员培训，推进一体化技能水平的人才队伍建设。
三是强化物业管理服务的主动性。对某小区现状进行调查，跟踪问效督查。根据本次巡察问题结合调查结果，制定整改方案，形成常态化机制；在住宅项目管理中开展自查整改工作，并对各住宅项目进行不定期抽查，将抽查结果作为绩效考核的依据。
5.针对意识形态阵地建设重视不够的问题
及时落实更新集团相关动态，加强意识形态阵地管理。完成更新门户网站“党的建设”板块和“党建专题教育”栏目信息50余条，每月开展意识形态阵地专项检查，确保集团门户网站中各类党建信息及时更新。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1.针对部分重点领域风险防范不到位的问题
一是严格执行采购管理制度，细化采购管理工作。进一步加强集团采购工作的管理，强化法务审计部对各子公司的指导，严格按照采购制度编制每年的采购计划。强化某公司建章立制工作，对采购管理制度修订和完善；做好前期审核，规范程序，落实责任。根据某公司采购制度制定采购流程图，严格按照流程执行采购业务；落实采购金额限制，加强领导审批检查，规范执行标准。加强物业管理制度学习，严格工作考核监督，不定期对采购内容进行核对及抽查，采购工作的合规性将列入绩效考核内容。加强赞助商品标准化管理，提高赞助商品清单化管理水平，规范工作流程。
二是规范公有物业出租管理。对个别商铺存在违章搭建的问题线索，积极配合纪检监察机关精准核处，并配合相关部门做好后续处置工作。加强日常巡查，每月不少于一次，并做好相关记录。发现违规行为的，落实书面整改单送达签收工作，限期整改并跟进整改复查，巩固整改成果。
三是强化保密安全管理规范。按照保密办要求已重新划定涉密人员范围，严格涉密人员上岗审查。配备涉密信息设备，满足日常处理、储存涉密信息需求，对非涉密计算机张贴标志标识，严格工作标准，防止泄密情况发生。
四是严格农产品质量管控。实行专人专职管理严格做好台账记录，因现阶段未使用任何农药，不涉及农药采购和使用及农残检测记录，考虑该蔬菜园地块的土壤情况以及委托种植管理费用等因素，将于2024年起不再继续蔬果种植工作。
2.针对个别干部职工工作作风不实的问题
一是从严从快落实核销部分应收款工作。召集某公司主要负责人组织召开专项工作部署会，逐笔核实相关项目并进行核销；到今年年底将完成全部核销工作，并要求做好日常自纠自查，落实工作标准，形成长效机制。
二是加强工程项目安全管理。对某公司负责的横沥河整体项目进行安全管理检查，落实临水轩安全围挡整改要求，开展“廉洁文化进工地”主题党日活动和“六同”工作现场监督检查，对在建项目实施过程中的“六同”机制、安全落实和相关台账进行深入检查，排查风险隐患，守好建筑施工安全生产防线。
（三）聚焦基层党组织建设情况方面
1.针对学习掌握《条例》不到位问题
一是加强《条例》宣传学习。完成面向各支部书记、支部委员、党务工作人员的《条例》专题培训；对《条例》进行测试，检验学习成果，营造学习贯彻党内法规的浓厚氛围。
对支部及时更新党务公开信息，加强党务公开栏工作管理。
二是强化党的全面领导。集团党委把某公司纳入文旅体支部进行党的领导和监督，已推荐具有党员身份、管理经验丰富的管理人员兼任该公司总经理，强化党组织对该公司的全面领导。
三是强化日常督促和考核检查。集团党委严格执行支部请示和批复流程，加强业务知识学习，进一步提升党务工作人员业务水平。修订完成《绿洲控股集团党建目标管理考核细则》，严格参照考核细则对支部进行考核；积极开展警示教育，强化党风廉政建设。进一步明确中层干部述职述廉审核流程，提高述职述廉报告审核标准和考核标准。
2.针对企业干部人才队伍建设存在短板的问题
一是着力加强干部梯队建设工作。建立《干部人才梯队建设与培养方案》，积极开展青年骨干挂职锻炼，完成2名中层提任，提拔提任优秀青年到主管11人。
二是加强专业人才储备，强化队伍建设。大力营造引才留才企业文化氛围，安排4名青年骨干赴市、区相关部门挂职锻炼；加强与人才的思想沟通，解决人才后顾之忧。运用区属国有企业专场招聘的平台，广纳新鲜血液，整改期间完成招聘6人，充实到下属各子公司各专业岗位；开展业务技能培训5次，改善人才培育中的短板与不足。
三是严格执行干部选拔任用程序。在党委中心组学习和组织人事部门开展《党政干部选拔任用条例》专题学习，加强自查自纠工作，规范干部选拔任流程和任职资格限定，扩大选才用才范围；及时完善考察访谈记录，规范记录书写。
（四）聚焦巡察、审计整改情况方面
1.针对落实审计整改工作不到位的问题
一是巡察期间集团党委已协调某物业和某物业完成了交接，确保了该小区物业服务无缝衔接，强化后续服务质量；同时已与某物业签订了茗馨公寓终止补贴相关费用的补充协议，自2023年起不再补贴相关费用。
二是茗馨公寓业委会已在前期筹备阶段，民主街368弄的相关配套用房已和南翔房办及区房办积极沟通中。
三是对集团管辖范围内未成立业委会项目进行了全面梳理，对于正在筹备成立业委会项目积极推进相关工作，对于尚未申请成立的项目积极准备资料并提交申请。
三、注重标本兼治，不断巩固拓展巡察整改成果
经过一段时间的集中整改，集团巡察整改工作取得明显成效。下一步，集团党委将继续强化整改认识，压实整改责任，深入推进整改，切实运用和巩固好整改成果，以巡察整改为契机推进集团各项工作再上新台阶。
（一）高要求抓好整改后续工作。继续严格对照巡察反馈，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改后续工作。对已经完成整改的问题，巩固整改成果；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，持续抓好整改落实；对需要长期坚持的整改事项，进一步明确牵头领导和责任单位，确保落实到人、落实到位。要以“严”的精神，“实”的作风和久久为功的韧劲，确保问题不反弹、不重复出现。
（二）高标准巩固拓展整改成效。继续对巡察发现的普遍性、倾向性问题，透过现象看本质，以点带面，举一反三，扩大深化整改范围，将整改工作的好做法、好经验固化成长效工作机制，形成制度性措施。对前期整改过程中已建立和完善的制度，坚决抓好落实。对还需建立和完善制度，及时制定实施，堵塞问题漏洞，用制度建设固化巡察整改成果，努力实现整改工作常态化、整改成果长效化。
（三）高质量开创工作新局面。巡察工作的目的就是通过深入查找和推动解决问题，促进转变作风，改进工作。集团将坚持把抓好巡察整改作为推动转型升级高质量发展的重要契机，认真落实区委、区政府的决策部署，履行好国企职责，抢抓文旅市场活跃发展的良机，加快推进文旅转型工作，积蓄发展后劲，开创集团文旅高质量发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。
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